Градостроительная стратегия Москвы в свете новых правовых актов в области регулирования городского озеленения

DOI номера: 10.25628/UNIIP.2026.68.1

К содержанию выпуска

PDF выпуска

CC BY-SA 4.0         

DOI 10.25628/UNIIP.2026.68.1.003

УДК 711.4/502.4

Баранова Ольга Юрьевна
ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», Москва, Российская Федерация

Градостроительная стратегия Москвы в свете новых правовых актов в области регулирования городского озеленения

Для цитирования
Баранова О. Ю. Градостроительная стратегия Москвы в свете новых правовых актов в области регулирования городского озеленения // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. 2026. − № 1 (68). − С. 16−22. DOI 10.25628/UNIIP.2026.68.1.003

Статья поступила в редакцию: 28.01.2026.
Опубликована: 30.03.2026.

Аннотация. В статье дана оценка новым московским правовым актам в области городского озеленения, в том числе для территорий, имеющих охранный статус. Принятые документы, по мнению автора, не только вступают в противоречие с общероссийской законодательно-нормативной базой в градостроительно-экологической области, но и меняют подходы к территориальному планированию городского озеленения. При этом происходит переход от парадигмы поддержания естественного зеленого каркаса к принципам искусственно создаваемого зеленого фонда города, подрываются проверенные временем идеологические основы государственной политики в области охраны природы и поддержания качества жизни населения.

Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зеленые территории, зеленый каркас, зеленый фонд, природоохранное законодательство

Baranova Olga Yu.
Federal State budgetary Institution «TsNIIP of the Ministry of Construction of Russia», Moscow, Russian Federation

Moscow’s urban development strategy in light of new legal acts in the field of regulation of urban greening

Annotation. This article evaluates new Moscow regulations on urban greening, including those for areas with protected status. The author argues that the adopted documents not only conflict with the national legislative and regulatory framework in urban planning and environmental matters but also change approaches to the spatial planning of urban greening. This shift is occurring from the paradigm of maintaining a natural green framework to the principles of artificially creating urban green space, undermining the time-tested ideological foundations of state policy on environmental protection and maintaining the quality of life of the population.

Keywords: specially protected natural areas, specially protected green areas, green framework, green fund, environmental legislation

Список использованных источников

  1. Баранова О. Ю. Новые законодательные реалии столицы для организации зеленых пространств в планировочной структуре города // Вопросы планировки и застройки городов: материалы ХХХVII Междунар. науч.-практ. конф. — Пенза, 2025. — С. 3–10. — EDN: WBKMCU
  2. Баранова О. Ю. Уточнение терминологической основы планирования городского озеленения // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. — 2025. — № 1. — С. 34–38. — DOI: 10.25628/UNIIP.2025.64.1.023
  3. Баранова О. Ю., Воронина Н. Б. Градостроительная практика развития особо охраняемых зеленых территорий «Новой Москвы» // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. — 2022. — № 3. — С. 9–14. — DOI: 10.25628/UNIIP.2022.54.3.002
  4. Баранова О. Ю., Иванова Е. Ю. Некоторые экологические и правовые аспекты развития особо охраняемых территорий «Новой Москвы» // География и геоэкология: проблемы науки, практики и образования: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 19 мая 2016 г.). — М.: ИИУ МГОУ, 2016. — С. 214–220. — EDN: WCWKDF
  5. Владимиров В. В. Расселение и окружающая среда. — М.: Стройиздат, 1982. — 228 с.
  6. Воронина Н. Б., Баранова О. Ю. Особо охраняемые зеленые территории «Новой» Москвы. Десять лет: некоторые итоги // Научные основы устойчивого управления лесами: материалы Всерос. науч. конф. с междунар. участием, посв. 30‑летию ЦЭПЛ РАН. — М., 2022. — С. 304–307. — EDN: FSWSZZ
  7. Воронина Н. Б., Гутников В. А., Климова Е. В. Экологическая научная парадигма развития рекреационных территорий и парков России // Фундаментальные поисковые и прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли Российской Федерации в 2022–2023 гг.: сб. науч. трудов: в 2 т. — Т. 1. — М.: Изд-во АСВ, 2024. — С. 277–293. — EDN: BTPMWK
  8. Гутников В. А. Ландшафтное планирование территории Московского региона // Вестн. Волгоград. гос. арх.‑строит. ун-та. Сер.: Строительство и архитектура. — 2013. — № 31–1 (50). — С. 350–356. — EDN: RDPCCF
  9. Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2023 году / Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы: [сайт] — URL: https://www.mos.ru/upload/content/files/6232cd0cea91794c6250a02e8c371737/Gosdoklad2023_0507.pdf (дата обращения: 02.09.2025).
  10. Климанова О. А., Колбовский Е. Ю., Илларионова О. А. Экологический каркас крупнейших городов Российской Федерации: современная структура, территориальное планирование и проблемы развития // Вестн. Санкт-Петербург. ун-та. Науки о Земле. — 2018. — Т. 63. — Вып. 2. — С. 127–146. — EDN: XTRKPR; DOI: 10.21638/11701/spbu07.2018.201
  11. Краснощекова Н. С. Формирование природного каркаса в генеральных планах городов. — М.: Архитектура-С, 2010. — 184 с.
  12. Краснощекова Н. С. Природный каркас в проекте Концепции Московской агломерации: нормативно-методические и правовые аспекты // Academia. Архитектура и строительство. — 2014. — № 4. — С. 9: [сайт] — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=22736162 (дата обращения: 06.02.2026).
  13. Academia. Архитектура и строительство. — 2014. — № 4. — С. 66–76. — EDN: TDNXTR
  14. Курбатова А. С., Кочуров Б. И., Гриднев Д. З. Природно-экологический каркас в территориальном планировании муниципальных образований // Проб­лемы региональной экологии. — 2010. — № 6. — С. 186–194. — EDN: NCSNDF
  15. Семенюк О. В., Минин А. А. Экологические функции исторических природных территорий // Градострои­тельство. — 2017. — № 1 (47). — С. 63–68. — EDN: ZDRRFH
  16. Хорошев А. В., Авессаломова И. А., Дьяконов К. Н. и др. Теория и методология ландшафтного планирования: монография. — М.: Т-во науч. изд. КМК, 2019. — 444 с.
  17. Тишков А. А. Охраняемые природные территории и формирование каркаса устойчивости // Оценка качества окружающей среды и экологическое картографирование. — М.: Ин-т географии РАН, 1995. — С. 94–107.
  18. Ткаченко С. Б. Москва — неосуществленный город-сад в плане «Новой Москвы» // Architecture and Modern Information Technologies. — 2019. — № 2 (47). — С. 232–250: [сайт] — URL: https://marhi.ru/AMIT/2019/2kvart19/PDF/15_tkachenko.pdf (дата обращения: 14.06.2025).
  19. Экосистемные услуги России: Прототип национального доклада. Т. 3. Зеленая инфраструктура и экосистемные услуги крупнейших городов России (ред. О. А. Климанова). — М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2021. — 112 с.
  20. Benedict M. A., McMahon E. T. Green Infrastructure: Smart Conservation for the 21st Century. Sprawl Watch Clearinghouse. — Washington: D. C. — 36 p.: [сайт] — URL: http://sprawlwatch.org/greeninfrastructure.pdf (дата обращения: 06.02.2026).
  21. Bowler D. E., Buyung-Ali L., Knight T. M., Pullin A. S. Urban greening to cool towns and cities: A systematic review of the empirical evidence // Landscape and Urban Planning. — 2010. — Vol. 97. — Iss. 3. — P. 147–155: [сайт] — URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169204610001234; https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2010.05.006 (дата обращения: 06.02.2026).
  22. McPherson E. G., van Doorn N., de Goede J. Structure, function and value of street trees in California, USA // Urban forestry & urban greening. — 2016. — Vol. 17. — P. 104–115: [сайт] — URL: https://research.fs.usda.gov/treesearch/50951; https://doi.org/10.1016/j.ufug.2016.03.013 (дата обращения: 06.02.2026).
  23. Sepp K., Kaasik A. Development of National Ecological Networks in the Baltic Countries in the framework of the Pan-European Ecological Network. IUCN Office for Central Europe. — Warsaw, 2002. — 183 p.
  24. Tzoulas K., Korpela K., Venn S. et al. Promoting ecosystem and human health in urban areas using Green Infrastructure: A literature review // Landscape and Urban Planning. — 2007. — Vol. 81. — Iss. 3. — P. 167–178: [сайт] — URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169204607000503; https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2007.02.001 (дата обращения: 06.02.2026).

References

  1. Baranova O. Yu. Novye zakonodatel‘nye realii stolicy dlya organizacii zelenyh prostranstv v planirovochnoj strukture goroda // Voprosy planirovki i zastrojki gorodov: materialy ХХХVII Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. — Penza, 2025. — S. 3–10. — EDN: WBKMCU
  2. Baranova O. Yu. Utochnenie terminologicheskoj osnovy planirovaniya gorodskogo ozeleneniya // Akademicheskij vestnik UralNIIproekt RAASN. — 2025. — № 1. — S. 34–38. — DOI: 10.25628/UNIIP.2025.64.1.023
  3. Baranova O. Yu., Voronina N. B. Gradostroitel‘naya praktika razvitiya osobo ohranyaemyh zelenyh territorij «Novoj Moskvy» // Akademicheskij vestnik UralNIIproekt RAASN. — 2022. — № 3. — S. 9–14. — DOI: 10.25628/UNIIP.2022.54.3.002
  4. Baranova O. Yu., Ivanova E. Yu. Nekotorye ekologicheskie i pravovye aspekty razvitiya osobo ohranyaemyh territorij «Novoj Moskvy» // Geografiya i geoekologiya: problemy nauki, praktiki i obrazovaniya: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Moskva, 19 maya 2016 g.). — M.: IIU MGOU, 2016. — S. 214–220. — EDN: WCWKDF
  5. Vladimirov V. V. Rasselenie i okruzhayushchaya sreda. — M.: Strojizdat, 1982. — 228 s.
  6. Voronina N. B., Baranova O. Yu. Osobo ohranyaemye zelenye territorii «Novoj» Moskvy. Desyat‘ let: nekotorye itogi // Nauchnye osnovy ustojchivogo upravleniya lesami: materialy Vseros. nauch. konf. s mezhdunar. uchastiem, posv. 30‑letiyu CEPL RAN. — M., 2022. — S. 304–307. — EDN: FSWSZZ
  7. Voronina N. B., Gutnikov V. A., Klimova E. V. Ekologicheskaya nauchnaya paradigma razvitiya rekreacionnyh territorij i parkov Rossii // Fundamental‘nye poiskovye i prikladnye issledovaniya RAASN po nauchnomu obespecheniyu razvitiya arhitektury, gradostroitel‘stva i stroitel‘noj otrasli Rossijskoj Federacii v 2022–2023 gg.: sb. nauch. trudov: v 2 t. — T. 1. — M.: Izd-vo ASV, 2024. — S. 277–293. — EDN: BTPMWK
  8. Gutnikov V. A. Landshaftnoe planirovanie territorii Moskovskogo regiona // Vestn. Volgograd. gos. arh.‑stroit. un-ta. Ser.: Stroitel‘stvo i arhitektura. — 2013. — № 31–1 (50). — S. 350–356. — EDN: RDPCCF
  9. Doklad o sostoyanii okruzhayushchej sredy v gorode Moskve v 2023 godu / Departament prirodopol‘zovaniya i ohrany okruzhayushchej sredy goroda Moskvy: [sajt] — URL: https://www.mos.ru/upload/content/files/6232cd0cea91794c6250a02e8c371737/Gosdoklad2023_0507.pdf (data obrashcheniya: 02.09.2025).
  10. Klimanova O. A., Kolbovskij E. Yu., Illarionova O. A. Ekologicheskij karkas krupnejshih gorodov Rossijskoj Federacii: sovremennaya struktura, territorial‘noe planirovanie i problemy razvitiya // Vestn. Sankt-Peterburg. un-ta. Nauki o Zemle. — 2018. — T. 63. — Vyp. 2. — S. 127–146. — EDN: XTRKPR; DOI: 10.21638/11701/spbu07.2018.201
  11. Krasnoshchekova N. S. Formirovanie prirodnogo karkasa v general‘nyh planah gorodov. — M.: Arhitektura-S, 2010. — 184 s.
  12. Krasnoshchekova N. S. Prirodnyj karkas v proekte Koncepcii Moskovskoj aglomeracii: normativno-metodicheskie i pravovye aspekty // Academia. Arhitektura i stroitel‘stvo. — 2014. — № 4. — S. 9: [sajt] — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=22736162 (data obrashcheniya: 06.02.2026).
  13. Academia. Arhitektura i stroitel‘stvo. — 2014. — № 4. — S. 66–76. — EDN: TDNXTR
  14. Kurbatova A. S., Kochurov B. I., Gridnev D. Z. Prirodno-ekologicheskij karkas v territorial‘nom planirovanii municipal‘nyh obrazovanij // Problemy regional‘noj ekologii. — 2010. — № 6. — S. 186–194. — EDN: NCSNDF
  15. Semenyuk O. V., Minin A. A. Ekologicheskie funkcii istoricheskih prirodnyh territorij // Gradostroitel‘stvo. — 2017. — № 1 (47). — S. 63–68. — EDN: ZDRRFH
  16. Horoshev A. V., Avessalomova I. A., D‘yakonov K. N. i dr. Teoriya i metodologiya landshaftnogo planirovaniya: monografiya. — M.: T-vo nauch. izd. KMK, 2019. — 444 s.
  17. Tishkov A. A. Ohranyaemye prirodnye territorii i formirovanie karkasa ustojchivosti // Ocenka kachestva okruzhayushchej sredy i ekologicheskoe kartografirovanie. — M.: In-t geografii RAN, 1995. — S. 94–107.
  18. Tkachenko S. B. Moskva — neosushchestvlennyj gorod-sad v plane «Novoj Moskvy» // Architecture and Modern Information Technologies. — 2019. — № 2 (47). — S. 232–250: [sajt] — URL: https://marhi.ru/AMIT/2019/2kvart19/PDF/15_tkachenko.pdf (data obrashcheniya: 14.06.2025).
  19. Ekosistemnye uslugi Rossii: Prototip nacional‘nogo doklada. T. 3. Zelenaya infrastruktura i ekosistemnye uslugi krupnejshih gorodov Rossii (red. O. A. Klimanova). — M.: Izd-vo Centra ohrany dikoj prirody, 2021. — 112 s.
  20. Benedict M. A., McMahon E. T. Green Infrastructure: Smart Conservation for the 21st Century. Sprawl Watch Clearinghouse. — Washington: D. C. — 36 p.: [sajt] — URL: http://sprawlwatch.org/greeninfrastructure.pdf (data obrashcheniya: 06.02.2026).
  21. Bowler D. E., Buyung-Ali L., Knight T. M., Pullin A. S. Urban greening to cool towns and cities: A systematic review of the empirical evidence // Landscape and Urban Planning. — 2010. — Vol. 97. — Iss. 3. — P. 147–155: [sajt] — URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169204610001234; https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2010.05.006 (data obrashcheniya: 06.02.2026).
  22. McPherson E. G., van Doorn N., de Goede J. Structure, function and value of street trees in California, USA // Urban forestry & urban greening. — 2016. — Vol. 17. — P. 104–115: [sajt] — URL: https://research.fs.usda.gov/treesearch/50951; https://doi.org/10.1016/j.ufug.2016.03.013 (data obrashcheniya: 06.02.2026).
  23. Sepp K., Kaasik A. Development of National Ecological Networks in the Baltic Countries in the framework of the Pan-European Ecological Network. IUCN Office for Central Europe. — Warsaw, 2002. — 183 p.
  24. Tzoulas K., Korpela K., Venn S. et al. Promoting ecosystem and human health in urban areas using Green Infrastructure: A literature review // Landscape and Urban Planning. — 2007. — Vol. 81. — Iss. 3. — P. 167–178: [sajt] — URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0169204607000503; https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2007.02.001 (data obrashcheniya: 06.02.2026).

PDF

XML